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河西区图书馆十三五发展规划
发布时间:2016-03-27 浏览次数: views
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是落实“建设首善之区纲要”的起步之年,是河西区创建国家公共文化服务体系示范区的收官之年,也是河西区图书馆转型发展的关键时期、实现新跨越的战略机遇期,科学制定并实施好河西区图书馆“十三五”规划,对于提升河西区图书馆事业发展水平,保障我区公众的基本公共文化权益,推进我区公共文化事业发展,具有十分重要的意义。根据我区总体规划,结合河西区文化局文化工作十三五规划要求,特编制《河西区图书馆“十三五”发展规划》。
一、指导思想:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委、市政府的决策部署,按照“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求,努力推进图书馆工作实现新跨越,充分发挥公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的重要作用。
二、过去五年的回顾:
过去的五年,河西区图书馆深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实市委十届七次、八次全会和区委十届十次全会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照区委党建工作部署和“忠诚、干净、担当、聚力”的要求,突出工作重点,继续实施“铸魂固本”“素质提升”“敬业奉献”“廉洁自律”四项工程,扎实推进思想政治建设、党支部建设、干部队伍建设和党风廉政建设,推动国家公共文化服务体系示范区成功创建,为建设“天津市中心活动区、创新驱动先行区、和谐优质生活区”,为不断开创“美丽河西,首善之区”建设新局面提供良好的文化条件。
一)、强化科学理论武装,切实提高思想政治建设水平

河西区图书馆党支部按照中央和市、区委的部署和局党委的要求将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与开展“三严三实”专题教育紧密结合。一是加强基层基础工作,切实打牢党支部建设根基。 深入开展以“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”为内容的“五好党支部”创建活动。全面梳理支部建设规章制度,向党章党规看齐,与中央、市委、区委和局党委各项规定进行对照,进一步健全、完善、规范党委支部建设、干部队伍建设、财务管理等方面的规章制度,形成用制度管权、管物、管事、管人的体制机制。邀请区纪检、审计、财务、人事部门参与制度制定,指导基层单位制定好规章制度,使制度具有科学性、严谨性、针对性和可操作性。二是进一步强化支部班子民主集中制原则通过制定《河西区图书馆“三重一大”决策制度》、《河西区图书馆领导班子会制度》、《河西区图书馆实行党政主要领导末位发言制度》。领导班子成员按照民主集中制原则,在制定政策和出台决定中,认真研究,全面分析,深入讨论,做到统一意志、统一行动,认真落实三是扎实做好党员教育管理工作。 深化党员教育培训机制,组织配合“指尖西岸红”微信平台, 创新志愿服务项目,提升党员教育效果。争创先进党支部、优秀共产党员起到示范引领激励作用。四是加大培养教育力度,切实提高干部队伍能力素质,加大对青年干部培养锻炼力度。继续实施“敬业奉献”工程,教育党员干部牢固树立为民服务、爱岗敬业和无私奉献意识。组织年轻干部参与各级重点文化工作,五是完善制度建设体系。强化支部书记“第一责任人”职责意识,强化 “一岗双责”意识,自觉把党风廉政建设与其他工作一同研究、部署、检查、落实、考核。完善了《经费管理制度》。《河西区图书馆财务管理制度》、《河西区图书馆请销假管理制度》对银行账户、政府采购、三公经费、财政专项资金、财务支出、财务报销手续请假手续、批假权限、加班、调休等做出明确规定。在完善了年终考核制度中,将“一岗双责”落实情况纳入年终考核指标体系,形成“一岗双责”长效化、常态化工作机制。

二)、以免费开放为依托,进一步提升服务效能

         实施全面免费开放的制度,打造结构合理、内容丰富的馆藏资源,几年来新增藏量购置费达到279万元(含城市书吧),与2015年相比增长了30%,区人均年新增藏量达到1.1册。目前河西区已经建立城市书吧61个,西岸图书漂流基地30个,14个分馆,打造覆盖范围广、文献资源丰富的河西区公共图书馆文化服务网络。

5.以教育、培训、学术研讨等多种手段提高队伍素质
组织专业技术人员参加示范区创建讲座、报告会、培训等,在对示范区创建指标加深理解的同时,对公共文化服务最新的发展趋势和标准要求及相关政策有了更加充分的认识;全馆专业技术人员每年完成120学时的培训与继续教育;组织专业技术人员参加中国图书馆学会、中国图书馆学会中小型图书馆专业委员会、中国图书馆学会社区乡镇委员会组织的论文研讨会对城市书吧、西岸图书漂流基地图书馆管理员进行培训。
6. 以西岸图书漂流促进服务下沉的开展

为促进公共文化服务方式的多元化、社会化。通过在基层建立漂流基地形式为社区、企业、新市民读者开展阅读推广活动,为丰富楼宇集群文化,积极探索为白领提供阅读文化,通过建立“西岸图书漂流基地” 形式开展阅读服务。为打造“书香城市”,建立首善之区,创建我区公共文化服务新模式。

7.以文化惠民为主线实施品牌战略

坚持“文化惠及百姓,阅读点亮生活”的发展思路,丰富西岸品牌的内涵,推动全民阅读活动向深入发展。 “打开悦读之门”系列读书活动、 “书香满津城 读书惠万家”读书知识竞赛、城市书吧读书节、“西岸杯”河西区中小学生“好书伴我成长”读书系列活动;依托传统节日组织开展的“新春送福”民俗知识问答活动,元宵节猜灯谜活动,“新春送福喜洋洋”读者答谢活动,及新春主题老报纸展;“书香飘军营读书活动紧扣时代主题。

8.以公益讲座挖掘文化资源
    立足中国传统文化,旨在弘扬国粹,传承经典。专家名人版《西岸文化讲坛》及《西岸文化讲坛》进社区活动,目前已经开展了50期讲座,河西有线电视台给予全程报道。
9.以图书馆服务宣传周提升服务品质

为认真贯彻李克强总理关于要积极开展全民阅读活动的指示精神,图书馆服务宣传周期间河西区图书馆除了宣传图书馆的服务功能外,通过提升服务品质,吸引读者走进图书馆。几年来举办“淘书乐”活动、 “老有所乐”计算机培训。举办专题简报展等活动

10. 以政府信息公开信息采集服务于数字推广工程
本馆技术骨干通过参加国家图书馆及天津市图书馆的数据采集审校的培训,完成河西区政府公开信息及元数据条目的统计报备,完成一万七千条政府公开信息的数字化采集和审校,并顺利提交国家图书馆。同时将做好2016年政府公开信息数字推广工程的筹备工作,上报2016年一万条政府公开信息的制作报备。
11.做好新馆布局提升图书馆的服务功能
对新馆科学规划,合理调度,齐心协力,除完成物品搬迁、馆藏文献归类、上架的设备接收、安装和调试1外,对服务工作进行修订、确定试运行方案、对职工服务理念和工作纪律进行教育,确保了新馆按时对外开放。
适应现代图书馆的发展要求,扩充数字资源的采集,特色数据库信息量达到8TB;配置自助借还系统、自助办证系统和24小时自助图书馆以及电子读报机、云屏阅读机、磁盘阵列;扩大服务范围,增设古籍阅览室、盲人阅览室、拥有80台终端的电子阅览室实现设备全部更新
三、“十三五”时期主要目标:
   1使命:弘扬历史 开拓新知
2、愿景: 传承文明 共启智慧
3、进一步丰富服务内容和服务手段,拓展服务领域,改善服务态度,提高服务水平,读者综合满意度明显提升。
4、建设具有天津市河西区地方特色的文献收藏体系,协调建设文献资源和数字资源,将天津市河西区图书馆建成天津市河西区总书库和全区信息资源保障中心。
5.充分应用“互联网+新思维”,打造河西区图书馆全方位数字化服务模式,提高信息化应用水平。搭建全方位“云阅读”“云体验” “云服务”平台通过传统互联网、移动互联网等途径,构建区域统一的用户中心、资源中心、新媒体中心、大数据分析中心,建立图书馆与互联网虚拟图书馆数据互联互通、资源共建共享的图书馆信息化、数字化服务体系。
6.积极推进文化信息资源建设工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划等数字文化工程建设,自建数据库达到全市领先水平。
7. 全面推进天津市河西区图书馆总分馆建设,建立阅读推广联盟工作,在全区共图书馆系统形成“以上带下、以强带弱、上下联动”的图书馆阅读推广活动格局。
8. 建设一支年龄结构合理、专业门类齐全、团队意识较强,有强烈进取精神的人才队伍。
四、“十三五”时期主要任务:
(一)总体布局

按照全区公共图书馆服务网络布局规划,打造功能合理、文献资源收藏有特色,全民阅读推广活动有声势,数字资源可共享的图书馆。在创建国家公共文化服务体系示范区工作成果基础上,争创国家一级图书馆。

(二)重点工作
1.提升区、街、社区三级公共文化服务阵地网络。坚持政府主导,发挥市场作用,鼓励社会参与,建成覆盖全区、均等普惠、供给充足、便捷高效的现代公共文化服务体系,推进基本公共文化服务均等化、公共文化资源均衡化,标准优质高效的公共文化设施网络覆盖全区,区、街道、社区三级公共文化服务网络形成良好运行机制,各级公共图书馆服务设施利用率大幅度提高,达到全国领先水平。基本服务项目全部免费开放,区、街、社区图书馆(室)实现通借通还。
2.以“西岸文化”品牌为引领,开展多元化、多样性全民阅读活动。充分发挥西岸文化品牌工程按需配送公益性文化产品服务的特色和优势,统筹整合文化资源,优选、打造精品活动项目,形成较大影响、知名品牌。深入实施特殊群体关爱工程,提高其精神文化生活水平,更好地融入本地区社会生活。深入实施文化志愿者服务工程,实现文化志愿服务的社会化、常态化、规范化。
3.建立公共文化服务体系建设协调机制,整合利用区域各类文化阵地资源。统筹全区图书馆服务设施建设和各种优质文化资源配置,完善以区图书馆资源为主体,以街道社区文化阵地为基础,以驻区单位文献信息资源为补充的布局合理、门类齐全、服务优质、方便快捷的公共文化基础设施服务网络,促进基本公共文化服务实现标准化、均等化。推动服务理念、服务方式转变,全面加深与社会结构合作、联动,并建立长效机制,为读者提供高品质文化服务,使其成为河西区公共文化服务的大平台。
4.加大文化社团培育扶持力度。扶植知青文学社、悦读之家、朗诵社团等文化社团的发展,为其提供学习、发展平台,组织他们参与全民阅读志愿服务工作,充实图书馆志愿者服务队伍。
5.完善图书馆对位提供服务制。在创建国家公共文化服务体系示范区制度设计研究成果的指导下,以“多元文化城区”战略为引领,以“西岸文化”品牌为优势基础,进一步完善基本群众需求反馈机制供给主体,回应机制效能评价机制,全面实现图书馆文化惠民活动与读者阅读需求的有效对接。制定图书馆采购图书指导性目录,推行社会化运营模式。打造信息发布、采集、预约、反馈服务平台,鼓励和引导市民积极开展阅读,为市民提供更为精准的公共文化服务。
6.树立服务思维,确立“以读者为中心”的服务理念
加强基本阵地服务,创新服务方式,保障读者基本公共文化权益。以满足读者需求、方便读者阅读为服务工作的立足点和出发点,牢固树立服务思维,切实改善服务态度,提高服务水平,确保读者满意率达90%以上。
7.积极开展个性化服务,加强为特殊人群服务
以残障人士阅览室为阵地,组织开展丰富多彩的适合残障人士参与的读书活动。打造“心目影院”品牌活动,培养一支具有一定专业素养的为特殊人群服务的志愿者队伍。对进城务工人员进行多种形式的再就业培训,并联合社会各界举办多样化的弱势群体服务项目。
8、围绕体系建设,积极开展延伸服务
积极拓展服务领域,开展延伸服务,探索出适合自己的延伸服务模式,加强分馆和服务点建设,提高分馆和服务点建设水平,丰富分馆和服务点资源类型和服务手段,提升服务水平,逐步建立起纸质资源与数字资源相结合、传统借阅与新媒体服务相结合的丰富分馆和服务点服务模式。加大对社区图书馆的支持力度,完善流通网点建设,在财力条件允许的情况下,建设汽车流动图书馆,实现对分馆和服务点服务项目的量化考核。
9、加强深层次服务,提升信息服务的水平和能力
依托丰富的馆藏资源,为社会各界提供深层次信息服务,重点为我区政治、经济、教育、科研等领域服务,加大信息服务的人力和资源保障力度。强化决策咨询服务职能,利用我馆的数字资源、人力资源,为区委区政府及各级党政机关的决策工作提供信息参考。为两位代表提供各类专题、信息参考服务。积极编制二、三次文献,为广大用户提供传统信息服务。每年编辑出版《科技信息剪报》不少于12期,《西岸阅读》和《西图舆情》不少于4期,网站想吃按。
10、加强地方文献研究,注重地方文化传承体系建设。
完善地方文献资源体系建设。“十三五”期间,努力建成各类型、多载体的地方文献系统,基本建成地方文献采购、征集、呈缴、交换、复制、数字化等多种方式相结合的地方文献建设机制。依托馆藏地方文献资源,积极开展地方文献的整理、挖掘、研究和开发,提高地方文献揭示的深度。
11、突出保障职能,提高图书馆信息化应用的能力。
1)加强软硬件建设,注重综合技术平台的建设。增加自助借还设备,完善设备功能,为读者提供24小时自助图书馆服务。提升手机图书馆服务功能,方便读者利用移动设备利用图书馆资源。运用先进技术,开发和完善不同门类信息网络化应用服务平台。
2)打造天津市河西区图书馆全方位数字化服务模式,提高信息化应用水平。充分应用“互联网+”的新思维, 搭建全方位“云阅读”“云体验”“云服务”平台。通过传统互联网、移动互联网等途径,构建区域统一的“用户中心”、“资源中心”、“新媒体中心”、“大数据分析中心”,建立图书馆与互联网虚拟图书馆数据互联互通、资源共建共享的图书馆信息化、数字化服务体系。
3)推进文化与科技的融合,打造智慧图书馆体验馆。通过智慧图书馆体验馆,面向大众展示图书馆的信息化服务产品和解决方案,推动图书馆传统服务转型。利用3D打印机以及其他科技创意产品,让大众通过体验,了解各种新技术在图书馆中的应用,激发读者的创新精神,使图书馆成为公众学习、探索及开拓思维的场所。
4)努力推进信息标准化建设。建立服务于公众的统一的图书馆计算机信息网和分布式馆藏文献统一导航系统,研发和采用电子资源保护技术,保障资源权利方权益,研发并在联盟网站上采用统一的数字资源获取系统。
5)加大信息安全保障系统建设。建设网络信任体系,加强信息安全风险评估工作,建设和完善信息安全监控体系,提高对网络安全事件应对和防范能力,防止有害信息传播。健全信息安全应急指挥和安全通报制度,不断完善信息安全应急处置预案,增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。加大对信息安全保障工作的资金投入,加强上网信息的审查和管理,防止不良信息的发布和传播,确保图书馆信息资源和服务的绿色、安全。
12、以“质量管理”为抓手,全面提升图书馆综合管理水平。
1)围绕持续改进,持续推行质量管理体系认证工作。完善质量管理体系,加强质量管理检查和内部审核,建立更加规范的服务标准和更加科学的绩效考评体系,推进图书馆质量管理工作持续走向深入。
2)探索图书馆法人治理结构的建立工作。建立分权制衡、运作独立、公开透明的图书馆法人治理结构,实现图书馆决策的科学化、民主化,加强对图书馆事业监督管理,推动天津市河西区图书馆事业更好更快发展,满足社会公众日益增长的文化需求,实现公益性服务效益最大化。
3)规范财务管理,防范财务风险。坚决执行有关财经法规制度,合理使用各种专项经费,严格控制“三公”经费和其他支出,确保财务工作规范高效。
4)加强后勤保障,推进节能减排。在加强基础设备、设施维修改造和日常维护工作的基础上,将保证设备安全运行和节能降耗作为后勤工作重点,确保全馆各项工作正常开展。
5)加强民主管理,提升工作凝聚力。强化民主与监督机制,进一步加强工会和团支部组织建设,健全“学术委员会”、“理事会”等组织,继续实行党务公开和政务公开,实现决策管理程序化、民主化、科学化。
13、加强人才队伍建设,提高人才队伍素质。
1)完善人才队伍建设机制,建立科学合理的专业人才队伍。建设一支业务精、能力强、想干事、能干事的骨干专业人才队伍,建设一批具备较高素质的专业后备人才。
2)优化人力资源配置。立足各部门工作实际和专业需求,结合图书馆事业未来发展趋势,合理配置现有人才资源,提高人岗匹配程度。

3)加强人才培训,提高人才素质。建立全员培训的长效投入机制,结合事业发展要求,加强针对全馆职工的业务培训,培养高素质的“复合型人才”;并鼓励和支持员工利用各种渠道参加各类学历教育;选送优秀的中青年业务骨干参与多项交流与学习。

4)完善人员考评机制。进一步完善考核内容,改进考核方法,通过考评激发图书馆活力,真正发挥绩效考核体系对图书馆工作的促进作用。
5)加强学术研究,提高学术研究水平。鼓励部门和员工积极组织、参与业务研究。完善馆级研究课题的申报、立项和成果评审机制,组织和引导员工积极参与省(部)、国家级课题的申报。
(十八)加强安全管理,确保安全运行。
1.完善安全管理制度,落实安全管理责任。牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,健全、完善安全管理制度落实安全责任,确保“十三五”时期无安全责任事故发生。
2.开展安全演练,提高安全保卫能力。“十三五”时期,每年举行1次以上安全应急预案和消防演练,提高员工处置突发事件和日常安全防范的能力。
3.开展节假日和重大活动期间专项行动,确保节假日和重大活动期间全馆安全运行。
4.深化重点要害部位、重点人员管理,确保要害部位安全。
5.利用多种形式,加强对全馆员工的安全教育,提高员工的安全意识,保证全馆各项工作安全开展。
五、保障措施:
(一)思想保障:
以加强党的建设为基础,深化理论学习,为推动规划落实提供坚实的思想政治保障。深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神,系统掌握中国特色社会主义理论体系,树立科学的思想观念和思维方式,更好地用党的理论创新成果指导实践、推动工作,坚持以人为本,坚持开拓创新。
强化理论研究和趋势研判,加强图书馆事业研究,深刻认识图书馆事业发展规律,把握我国公共文化服务领域的发展方向和世界图书馆事业的发展趋势,立足我馆实际,以战略思维、长远眼光、国际视野和前沿意识来认识规划,组织落实规划。
(二)组织保障:
加强我馆党组织建设,推进党内民主建设,增强基层党组织活力,强化基层党组织的战斗堡垒作用,为规划落实提供组织保障。
完善馆党政领导班子议事制度和科学民主的决策机制。以建立健全工作体制机制为重点,以充分发挥基层党组织的政治核心作用为保障,以党政密切配合、全面协调推进工作为目标,全面加强班子建设和队伍建设,建立健全馆党政联席会议制度,不断推进决策管理的民主化、科学化。
以建设高素质人才队伍为目标,继续深化人事制度改革,进一步完善干部选拔任用机制。大力加强干部队伍的教育管理,努力建设一支素质优良、充满活力的中层干部队伍。
坚持“一切依靠广大职工”的办馆理念,进一步加强工会、职代会、共青团建设,重视发挥民主党派和无党派人士、离退休老同志以及广大读者的作用,充分发挥全馆员工的积极性和创造性。
(三)人才保障:
制定切实可行的人才培养、培训计划,采取灵活多样的方式培养和提高全体馆员的业务素质和业务技能。定期选拔专业基础好、思想素质高、接受新技术能力强的馆员脱产进修或短期培训,补充新知识,逐步成为图书馆的学术带头人或现代化技术应用的业务骨干。
(四)资金保障:
积极争取财政经费投入,合理使用经费,保证图书馆建设发展的需要,为规划落实提供资金保障。
优化资金配置,预算安排和资金投入优先保障图书馆日常运行和读者服务的基本需要、保证重点建设项目和重点扶持项目。
进一步完善图书馆的财务管理体制,完善预算管理和预算执行制度、内部审计制度等财务制度,加强专项资金管理,管好、用好办馆经费,厉行节约,提高资金使用效益。
(五)制度保障:
建立规划实施的监控、考核和调控机制,使监控、考核和调控制度化,注意在实施过程中及时总结经验教训,适时调整,稳步推进,为规划落实提供制度保障。
建立规划实施的跟踪监控机制,明确专门机构负责监督规划的执行,建立监督制度,加强督促检查。加强对规划实施情况的跟踪分析,特别要加强对重要指标的监测,规划的完成进度在图书馆年度报告中发布。
建立规划实施考核机制,明确规划考核的责任主体。将规划实施责任落实到相关部门和人员,分清责任并根据责任配置资源,加强规划建设的可考核性。在本规划实施的中期阶段,要对规划实施情况进行中期评估。
建立规划调整机制。规划实施的过程也是规划不断完善的过程,规划实施过程中,在坚持总体发展战略不变的前提下,可根据外部环境的变化和图书馆事业的发展,对规划任务和建设目标做适当的充实和微调。当内外形势和环境发生重大变化或因其他重要原因使图书馆实际运行偏离规划提出的目标时,将适时提出调整方案,并通过民主程序审议批准实施,完善规划管理机制。